不久前，九集镇王花园村三组的土路上，一辆小轿车因路面坑洼托了底。车主掏出手机拍照上传至“九集党群连心码”。次日一早，干部便拉来砂石挥锹填平了水坑。这件“隔夜即办”的暖心事，正是南漳推行“五走五联促和谐”机制的鲜活缩影。

今年7月，九集镇构建“镇班子包片、部门干部包村、村干部包组”三级网络，全员下沉走访特殊群体、普通农户、重点人员、经营主体和重点区域；线上依托“党群连心码”实行“1天核查、3天处置、5天销号”闭环管理，推动治理从“被动救火”转向“主动创稳”。

脚踩泥土，方能解开民生“硬疙瘩”。八泉村推进自来水入户时，69户村民每户需分摊1800元，加上破路施工、水压等顾虑，不少人连连摇头。镇村干部连开两次小组会，请来水厂厂长当面晒明细、保水压、承诺修复，一周内解开群众心结，8月中旬全村通上了放心水。温畈村引进5338亩茅台酿酒小麦订单项目，需在半个月内收齐土地确权证。针对村民担心早熟小麦无处存放受潮的顾虑，干部们先行统筹租下3个农场仓库，再挨家挨户敲门吃下“定心丸”，仅用10天便收齐全部证件。

干部真办事，群众就不再当“看客”。古林坪村道路因暴雨受阻，见到干部下沉清障，上至81岁老人杨秀芝、下至10岁孩童张俊兮，近50名村民自发拿来镰刀和铁锹上阵，半天便抢通2.3公里村道；吴家大沟村晚稻遇旱，干部把协调会开到田埂上，全镇打下15口百米深井保住秋粮，并走进车间帮粮油企业贷款纾困、直播带货。

专项行动开展以来，该镇累计走访农户2.6万余户、特殊群体6300余人次、经营主体5000余家，现场化解纠纷194起；8月份全镇信访量环比下降51.2%，12345热线投诉量环比下降20.7%。

翻开2026年上半年“平安南漳”成绩单：两项信访集中治理专项行动化解率均达100%；县、镇、村三级综治中心排查矛盾纠纷3023件，化解率高达98.9%。

城关镇水镜庄社区0.8平方公里范围内散落着16个无物业老旧小区，常住人口过万人。过去居民遇事习惯“找书记”，矛盾化解深陷漫长流转周期。社区推出“一日书记岗”：以1名轮值书记牵头，联动网格员、党员志愿者、楼栋长等多股力量推行“一步式”现场调处；遇到超出社区职能范围、需要跨部门协调或大额资金投入的“硬骨头”，社区书记第一时间出面，向上争取、横向联动、限时解决。

机制一变，效能立显。今年3月，印刷厂小区住户因顶楼漏水维修费分摊出现矛盾，当天轮值“一日书记”的居民志愿者卫星带着网格员和楼栋长直奔现场，算细账、讲政策，仅2小时便促成双方达成一致，2天内凑齐资金。“自己当了一回书记，才知基层工作有多难。以后再碰到乱停乱放的问题，我第一个站出来管！”卫星感慨道。截至目前，该社区已就地化解各类纠纷30余起。

城里有热心居民“轮值当家”，村里也有老党员“退而不休”。在李庙镇，有一支平均年龄超70周岁、平均党龄超40年的29人队伍——李庙镇机关退休党支部。党支部书记陈自会常年坚持为行动不便的老党员送学；支部不仅建起开放式“老党员之家”，更有10名党员主动投身基层治理。2023年，全家湾村推进美丽乡村建设时村民意见出现分歧，担任“屋场长”的镇武装部原部长王云阶多次召集屋场会讲透政策，并带头拆掉自家门前的猪圈和柴火堆，村民纷纷自愿配合。

五年来，李庙镇机关退休党支部的老党员们累计化解纠纷52件，化解率100%；组建宣讲团开讲70余场次，走村串户手写百个景点建议、编撰50余万字地方史料，献出32个发展“金点子”。2024年12月，李庙镇机关退休党支部荣获“全国离退休干部先进集体”称号。

把矛盾化解在萌芽、消解于未发，需要法治兜底。近年来，我县深化“一约四会”制度，摒弃村规民约“千村一面”，将制定权交给群众，以“一村一策”的小规约撬动基层大治理。

自己定的规矩，大家自觉守。薛坪镇果坪村通过村民代表大会重新修订村规民约，让条款更接地气。村民尹本耀此前与邻居因田界发生争执，村干部依规组织调解，双方坐下来把话谈开，很快握手言和。“村规民约是大家自己参与制定的，现在村里民风越来越淳朴，真正做到了小事不出湾组、大事不出村。”果坪村村委委员冯泽华说。

规矩立起来，还得有人盯、有人帮。九集镇良种场村组建起由18名德高望重的老党员、群众代表和小组长组成的民间调解小组，专解农村疑难纠纷。这支队伍不仅解心结，更帮解生产难题。外出务工村民郑生国地里的高粱成熟后缺少人手收割，调解小组老党员们主动牵头组织劳力帮其抢收归仓，让在外游子倍感暖心。

村规民约是“软约束”，积分制则是“硬抓手”。在武安镇赵家营村，志愿服务积分制让守约行为可量化、可兑换。自2022年推行以来，该村每年从集体经济收入中拿出近6万元用于“积分超市”运转，1积分可抵1元钱直接消费。村民李少军去年通过参与志愿服务挣得180积分，高高兴兴地换回了米和油。村集体资金怎么用，同样由群众说了算——今年，村里采纳百姓提议，将部分积分资金用于基础设施改善，把安置小区的路灯全部更换到位。

治理有效，产业方能兴旺。薛坪镇普陀庵村坚持产业发展经村民代表大会讨论通过后再落地，把事讲透讲实，发展起25亩蔬菜和烧烤基地，村集体年收入达30多万元。

从一条“连心码”的快速响应，到居民轮值、老党员出马的党群共治，再到一本“小规约”的自觉遵守——五年来，南漳将治理重心下移、法治触角前推，创新开展“五访为民”“五走五联”等活动，积极探索“问题归集优治理”，平安南漳、法治南漳建设取得明显成效。九集镇、东巩镇入选“全国农业产业强镇”，20个村先后获评全国乡村治理示范村、中国美丽休闲乡村、省级乡村振兴示范村等称号。一件件民生实事、一个个暖心变化，正将基层社会治理成效转化为群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。