6月12日，在南漳县城关镇水镜庄社区党群服务中心的办事大厅里，网格员郭攀理了理胸前的党员徽章，大步走向标有“一日书记岗”的工位。这一天，她的身份不再是处理专项业务的网格员，而是统筹当日社区大小事务的“一日书记”。
网格员郭攀轮值“一日书记” 胡振兴 摄
“以前碰到跨部门的棘手事，居民办事需多次跑腿、反复沟通；现在‘一日书记’就是当天的‘总指挥’，现场拍板，就地解决！”郭攀的话语中透着底气。
在水镜庄社区，像郭攀这样轮值上岗的“一日书记”，已成为一种新常态。面对老旧城区基础设施老化、常住人口结构复杂、矛盾诉求集中的治理之困，水镜庄社区以党建为引领，创新推出“一日书记岗”治理模式，推动服务关口前移、工作重心下移，走出了一条可复制、可推广的老旧城区治理新路径，打通了便民服务的“最后一米”。
机制之变：从“坐等上门”到“主动领题”
时间拨回几年前，水镜庄社区党委书记的办公室，常常是党群服务中心最“热闹”的地方。
水镜庄社区地处县城核心区，是典型的老旧城区。0.8平方公里的辖区内，散落着16个无物业管理的老旧小区，常住人口10933人，老龄人口占比高。长期以来，矛盾纠纷化解难、服务效率偏低、治理力量分散等问题，给社区治理带来了不小的挑战。
“过去，群众反映一个问题，往往要在社区不同窗口、不同人员之间来回奔波，响应慢、协调难。大家习惯了‘等靠要’，遇到麻烦第一反应就是‘找书记’。”社区党委副书记刘书香对此深有体会，“书记不是不想管，而是每天要守安全底线、跑政策资金、处突发矛盾，没有时间去一个个‘拔钉子’。”
党的二十大报告明确提出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。面对老旧城区治理的沉疴，如何打破“头重脚轻”的治理格局，让资源下沉、让队伍破冰、让服务升温？
水镜庄社区“一日书记岗”专题培训会 张艳丽 摄
破局，势在必行。去年9月，水镜庄社区党委班子经过多轮调研与激烈讨论，一个大胆的想法浮出水面：既然大家都依赖书记，为什么不让大家都来当书记？
“一日书记岗”应运而生。社区紧扣民生优先工作要求，依托“1+N”联动机制，以1名轮值“一日书记”牵头，联动网格员、党员志愿者、楼栋长、居民代表等N股力量，把治理阵地从办公室搬到群众家门口。
“这不是一场作秀，而是一场刀刃向内的微改革。”刘书香说，“我们要让每一个社区工作者都站到书记的位置上想问题，从‘等书记拍板’变成‘我来主动负责’。”
效能之变：从“周期流转”到“现场拍板”
“走，去现场！”这成了“一日书记”上岗后最常说的一句话。
基层治理，贵在神速，重在碰硬。过去，社区矛盾化解往往遵循“上报、研究、协调、反馈”的漫长周期，效率低下。如今，“一日书记岗”推行“一步式”化解工作法，轮值书记现场接访、就地调处，将调解室搬到了小区楼下、居民家里。
“一日书记”正在和民警一起化解居民纠纷 张艳丽 摄
老旧小区的顶楼漏水，是社区最常见的“老大难”问题。今年3月，轮值“一日书记”的志愿者卫星接到求助：印刷厂小区住户因楼顶维修费用分摊问题，与楼下住户产生分歧。
按照以往的流程，网格员需要先安抚情绪，再上报社区，等书记协调住建部门、组织居民开会，一来二去，十天半个月就耗进去了。
但那天，“一日书记”没有耽搁，带着网格员和楼栋长赶到现场，面对剑拔弩张的双方，耐心地与他们算账、讲政策，并当场联系维修人员估算费用。在“一日书记”的主持下，双方2小时内达成一致，2天内维修资金凑齐，矛盾化解于无形。
“一日书记”储程程现场解决门前水坑问题 张艳丽 摄
便民服务同样按下了“快进键”。“一日书记岗”推动整合事项、简化流程、压缩时限，群众办事实现“就近办、一次办、快速办”。今年5月，居民丁克玲反映，门前水坑影响通行，当天轮班“一日书记”储程程了解情况后迅速响应，当天下午就组织志愿者将坑洼填平。
有人会问：轮值书记上岗了，社区党委书记去干什么了？答案是：当“后盾”，做“兜底”。轮值书记能现场拍板的，书记放手让她们干；遇到超出社区职能范围、需要跨部门协调或大额资金投入的“硬骨头”，书记第一时间出面，向上争取、横向联动、限时解决。这种“前台轮值+后台支撑”的闭环，让轮值书记干得有底气，让群众的事办得有效率。
截至目前，水镜庄社区累计化解各类纠纷30起，实现“小事不出社区、矛盾就地化解”。这种“前台轮值+后台支撑”的闭环，让基层治理真正从“周期流转”变成了“现场拍板”。
格局之变：变“单兵作战”为“多元共治”
“一日书记”赋权的同时，必须赋能。如果只是简单地换个座位，很容易变成“外行指挥内行”，不仅解决不了问题，反而会透支社区公信力。
水镜庄社区按照“启动赋能、专题培训、以老带新、独立履职、常态考核”五个环节全链条推进，安排经验丰富的社区骨干全程陪同轮值书记接待群众、调处纠纷、办理事项，在实战中传授经验、教授方法，将每名工作人员培养为“全科服务能手”。
郭攀至今记得自己第一次轮值时的忐忑：“一开始遇到情绪激动的群众手心都出汗，但老同事在旁边一个眼神、一句提醒，就帮我稳住了阵脚。”
基层治理，既要有力，更要有心。在传统的业务分工下，社区工作人员往往各司其职。“一日书记”的轮值机制，打破了这些壁垒。通过轮岗体验，社区工作人员深刻体会到了彼此岗位的艰辛与不易。团队向心力、凝聚力、协作力持续增强。
更令人欣喜的是，一线服务拉近了干群距离。越来越多的居民被吸纳进“一日书记”的轮值队伍。老党员、楼栋长、志愿者……他们走上岗位，以“主人翁”的姿态参与社区治理。
“一日书记”卫星（上）正在帮助居民清理屋顶 张艳丽 摄
“以前觉得社区的事是干部的事，现在自己当了一回书记，才知道基层工作有多难。以后再碰到有人乱停乱放，我第一个站出来管！”刚轮值结束的居民代表卫星感慨道。
这种身份的互换，消解了隔阂，增加了信任。“老百姓信你，这工作就推得动；老百姓服你，这社区就治得好。这才是我们治理工作最大的成效！”刘书香说。
如今，“一日书记岗”已成为南漳县老旧城区治理的特色品牌。不少社区慕名前来学习取经。然而，水镜庄社区的探索并未止步。“数字赋能是我们下一步的方向。”社区党委书记刘智勇表示，社区正计划将“一日书记”与智慧社区平台相连接，通过大数据精准画像，提前预判群众需求，实现从“接诉即办”向“未诉先办”转变。
以小切口破局，以深挖掘赋能，水镜庄社区的“一日书记岗”带来的是看得见的改变：从“一个人扛”到“一群人挑”，从“群众跑腿”到“干部跑路”，从“被动应对”到“主动作为”。这正是党中央“构建网格化、精细化、信息化基层管理服务平台”要求在基层的生动实践。
微改革撬动大治理，触角延伸最基层，资源盘活最前沿，“一日书记”们用热腾腾的参与和实打实的成效，写下了共建共治共享最鲜活的答卷。
记者手记：
采访结束后，郭攀和下一位轮值者进行了交接。她在当天的履职日记里写道：“一日书记不止一日，正如基层治理没有终点，只有不断延伸的起点。”
郭攀（右一）与下一位轮值者交接 胡振兴 摄
水镜庄社区的“一日书记”为什么行？答案就在群众自发的参与里。当群众坐到了“书记”的位置上，他感受到的不仅仅是权力，更是沉甸甸的托付。这种从“他们”到“我们”的认知跨越，正是破解一切基层难题的钥匙。南漳的实践告诉我们：最好的治理，不是冷冰冰的指令，而是热腾腾的参与；不是替民做主，而是由民做主。
来源：南漳融媒 襄阳融媒
文字：胡振兴 陈希铭 刘静昳
视频:易安然 施秋阳
一审：龚良杰 周尔华 廖楚雄
二审：刘伟
终审：马国强
